鼓励重点地区带规划设计方案出让土地

2016-12-29 16:03:36 来源:张家口新闻网 点击:
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  张家口新闻网讯(记者邵俊琴)记者从省住建厅网站获悉,近日,省住建厅、省国土资源厅联合印发的《关于加强城市规划和用地管理改革的意见》(以下简称《意见》)明确,推进市、县“多规合一”,到2017年底各市、县基本形成一张规划蓝图;2020年,城市建设用地规模与土地规划确定的用地规模相一致。出让宗地应以街区为单元,鼓励重点地区带规划设计方案出让土地。

  “多规合一”绘制规划蓝图

  《意见》提出,2020年,城市建设用地规模与土地规划确定的用地规模相一致,城市用地布局与土地规划相衔接,推进市、县“多规合一”。

  为此,要建立“多规合一”的城市规划编制实施新机制---各地要在统筹衔接经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护等相关规划的基础上,形成统一的城市发展定位、发展目标、空间布局、生态环境保护格局和重大基础设施建设项目。通过底图叠加、图斑比对消除空间差异,实现开发边界、生态保护和基本农田红线、建设用地布局、开发强度协调一致的规划蓝图。

  各地要建设“多规合一”信息联动平台,实现各部门间信息共享共用。到2017年底,各市、县基本形成一张规划蓝图,初步搭建起信息平台,规划实施新机制初步形成。

  控制性详规细化到街区

  《意见》提出,各地要编制以街区为基本单元的控制性详细规划。街区规模原则上控制在5~10公顷,将定性质、定容量、定配套、定风貌作为街区控制性详细规划重要内容。

  为此,要明确街区的主体功能和用地兼容性要求,促进土地混合开发和复合利用;要明确容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地开发强度指标,统筹地上地下空间综合利用;要明确建筑高度、体量、形式、色彩等风貌控制,重点地段和街区应同步单独编制详细城市设计,为带规划设计方案出让土地提供依据。各地要抓紧制定土地使用与建筑管理技术规定和城市色彩、建筑风貌、街道家具等设计导则,推行“规划+规定+导则”的规划管理新模式。

  出让宗地以街区为单元

  《意见》提出,各地对计划期内可实施供应的建设用地应细化到宗地,拟出让宗地应明确范围和面积、用途、容积率(或计容建筑面积)、建筑密度、绿地率等指标。

  对城镇住宅、商服用地实施按楼面地价出让,各地要制定按照楼面地价出让土地管理办法,明确楼面地价计算方法、计入容积率的建筑面积等内容。

  出让宗地应以街区为单元,严格控制出让宗地的大小,对拟出让地块要明确规划条件,合理确定计入容积率的建筑面积。

  建设项目调整容积率的,按照国家国有建设用地使用权出让地价评估技术规范及相关政策,按照楼面地价补缴价款。鼓励重点地区带规划设计方案出让土地。

  出让收益优先保障征地拆迁补偿

  完善土地出让收益分配机制,按照规定用途安排使用土地出让收入,优先保障征地拆迁补偿、补助被征地农民社会保障等重点支出,合理安排土地出让前期开发支出。

  各地要建立城市规划和用地管理监测平台,对用地使用进行综合分析和总结评估,及时调整各类开发建设用地规模、结构和布局。

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